Европейски икономически и социален комитет
Европейският икономически и социален комитет е консултативен орган на Европейския съюз. Той се състои от 344 членове. Неговите становища се изискват като задължителна консултация в областите, предвидени от договорите, или като доброволна консултация от страна на Комисията, Съвета или Парламента. Комитетът може да представя становища и по своя собствена инициатива.
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
Членове 257—262 от Договора за ЕО (членове 301—304 от Договора от Лисабон)
СЪСТАВ
А. Брой и разпределение на местата по държави-членки (член 258)
Понастоящем Комитетът се състои от 344 членове, разпределени между държавите-членки, както следва:
— 24 за Германия, Франция, Италия и Обединеното кралство;
— 21 за Испания и Полша;
— 15 за Румъния;
— 12 за Австрия, Белгия, България, Гърция, Унгария, Нидерландия, Португалия, Чешката република и Швеция;
— 9 за Дания, Финландия, Ирландия, Литва и Словакия;
— 7 за Естония, Латвия и Словения;
— 6 за Кипър и Люксембург;
— 5 за Малта.
Б. Метод на назначаване (член 259)
Членовете на Комитета се назначават от Съвета с квалифицирано мнозинство (преди влизането в сила на Договора от Ница това ставаше с единодушие) въз основа на предложения от държавите-членки под формата на списък, съдържащ двойно повече кандидати от местата, определени за техни граждани. Съветът се консултира с Комисията относно тези назначения. Те трябва осигурят адекватно представителство на различните категории на икономическа и социална сфера на дейности. На практика една трета от местата са за работодателите, една трета за работниците и една трета за други категории (земеделски производители, търговци на дребно, свободни професии, потребители и т.н.).
В. Вид мандат (член 258)
Четири години с възможност за подновяване (пет години съгласно Договора от Лисабон). Договорът за Европейския съюз предвижда, че членовете на Комитета трябва да упражняват своите функции при пълна независимост в общ интерес на Общността (формулировката, използвана за членовете на Комисията и на Сметната палата).
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОЦЕДУРИ
ЕИСК не е една от общностните институциите, изброени в член 7 от Договора, но той има голяма степен на автономия за своята организация и работа, която Договорът за ЕС увеличи.
— Той избира измежду своите членове председател и бюро за срок от две години.
— Той приема свой процедурен правилник.
— Той може да заседава по собствена инициатива, но обикновено заседава по искане на Съвета или на Комисията.
— С цел подпомагане изготвянето на неговите становища той има специализирани секции за различните области на дейност на Общността и може да създава подкомитети за работа по специфични теми.
— Той има свой собствен секретариат.
ПРАВОМОЩИЯ
ЕИСК има консултативни правомощия. Неговото предназначение е да информира институциите, отговорни за вземането на решения в Общността, за становището на представителите на икономическата и социална сфера на дейности.
А. Становища, представяни по искане на институциите на Общността
1. Задължителни консултации
В определени области договорът предвижда, че решение може да се вземе едва след като Съветът или Комисията са се консултирали с ЕИСК:
— селскостопанска политика (член 37);
— свободно движение на хора и услуги (част трета, дял III);
— транспортна политика (част трета, дял V);
— хармонизиране на косвеното данъчно облагане (член 93);
— сближаване на законодателствата за вътрешния пазар (членове 94 и 95);
— политика за заетостта (част трета, дял VIII);
— социална политика, образование, професионално обучение и младеж (част трета, дял XI);
— обществено здраве (член 152);
— защита на потребителите (член 153);
— трансевропейски мрежи (член 156);
— промишлена политика (член 157);
— икономическо и социално сближаване (част трета, дял XVII);
— научни изследвания и технологично развитие (част трета, дял XVIII);
— околна среда (дял XIX).
2. Доброволни консултации
Комисията, Съветът и Парламентът могат да се консултират с Комитета по всякакви други въпроси, които сметнат за подходящо.
Когато Съветът или Комисията се консултират с Комитета (независимо дали задължително или доброволно), те могат да определят на Комитета срок за внасяне на неговото становище (не по-малък от един месец), като след изтичането на срока липсата на становище не е пречка за предприемане на по-нататъшно действие.
Б. Представяне на становище по собствена инициатива
Комитетът може да реши да представи становище, когато счита за подходящо.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И КОМИТЕТА
Често от двете институции се иска да коментират едни и същи законодателни предложения, така че естествено връзките между тях се развиха. Тези неформални контакти могат да бъдат под различна форма: редовен обмен на мнения и усилия за координиране на работата; срещи между председателите на двете институции или между членове на комисии и членове на секции; или съвместни конференции.
Hélène Calers
07/2008