Европейска инвестиционна банка
Европейската инвестиционна банка осигурява дългосрочното финансиране на Европейския съюз. Тя представлява също така източник за финансиране на държавите или групи от държави, с които ЕС е сключил споразумение. Нейният капитал е записан от държавите-членки и чрез заемни операции главно под формата на емисии на публични облигации.
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
— Членове 266 и 267 от Договора за ЕО;
— Уставът на Европейската инвестиционна банка е формулиран в протокол, приложен към Договора за ЕО.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЙНОСТ
А. Правно положение
ЕИБ не е институция на Общността по смисъла на член 7 от Договора за ЕО, а е финансов орган, учреден по публичното право, с правосубектност (член 260 от Договора за ЕО) и административна структура, отделна от тази на останалите институции на Общността.
Б. Структура
Нейните управляващи органи са:
1. Съвет на гуверньорите
а) Състав
27 министри, назначени от държавите-членки (обикновено министрите на финансите).
б) Задачи
Неговите задачи са:
— да формулира общи указания за кредитната политика на Банката;
— да одобрява финансовите отчети и годишните доклади;
— да решава дали да се увеличи записания капитал;
— да ангажира Банката с финансиране извън Съюза;
— да назначава членовете на Управителния съвет, Управителния комитет и Одитния комитет.
2. Управителен съвет
а) Състав
28 членове, назначавани от Съвета на гуверньорите за срок от пет години: по един определен от всяка държава-членка и един, определен от Комисията.
б) Роля
Заседава около десет пъти годишно и има изключителната отговорност за вземане на решения относно заеми, гаранции и заемни средства, както и относно лихвените проценти по заемите.
3. Управителен комитет
а) Състав
Управителният комитет се състои от председател и осем заместник-председатели, назначени за срок от шест години от Съвета на гуверньорите по предложение на Съвета на директорите. Техните мандати могат да бъдат подновявани.
б) Задачи
Като изпълнителен орган на Банката той отговаря за:
— управление на текущото функциониране на Банката;
— подготовката и изпълнението на решенията на Управителния съвет.
4. Одитен комитет
а) Състав
Одитният комитет се състои от трима членове, назначени за срок от три години от Съвета на гуверньорите. Техните мандати могат да бъдат подновявани.
б) Задачи
— Въз основа на работата, извършена от вътрешни и външни органи за контрол и одит, той проверява дали операциите и счетоводните книги на Банката са били водени правилно.
— Той гарантира, че операциите на Банката са извършени при спазване на законоустановените процедури.
В. Ресурси
1. Капитал
Капиталът на ЕИБ е записан от държавите-членки в съответствие със съответната им икономическа тежест. Значителното увеличение на операциите в Европейския съюз, присъединяването на десет нови държави-членки на 1 май 2004 г. и две нови държави-членки на 1 януари 2007 г. доведе до увеличаване на капитала на ЕИБ на 164 милиарда евро от 1 януари 2007 г. Дванадесетте нови държави-членки са записали капитал на Банката според алгоритъма за записване на капитал, прилаган за настоящите държави-членки.
2. Заемни операции
ЕИБ набира по-голямата част от своите ресурси чрез заемни операции, главно под формата на емисии на публични облигации.
ЕИБ е един от основните международни заемополучатели и нейните облигации се котират на големите световни фондови борси. Тя заема на капиталовите пазари средствата, които са ѝ необходими за отпускане на кредити. Банката не реализира печалби и затова продава своите ресурси при лихвени проценти, които отразяват цената, на които ги е набрала.
През 2005 г. одобрените проекти възлизат на 51 милиарда евро. 52,7 милиарда са набрани след суапови операции и са постигнати чрез 330 транзакции през 15 валути.
Банката играе ключова роля в развитието на капиталовите пазари на новите и бъдещи държави-членки.
ЦЕЛИ И ПОСТИЖЕНИЯ
ЕИБ е институцията за дългосрочно финансиране на Европейския съюз. Съгласно член 267 от Договора за ЕО нейната задача е да допринася чрез капиталовите пазари и своите собствени ресурси за балансираното и стабилно развитие на общия вътрешен пазар в интерес на Общността. За целта, чрез заеми и гаранции и без да цели печалба, тя улеснява финансирането на проекти във всички сектори на икономиката.
При изпълнението на своята роля ЕИБ улеснява финансирането на инвестиционни програми заедно със структурните фондове и други финансови инструменти на Общността.
А. В рамките на Европейския съюз
1. Регионално развитие и икономическо и социално сближаване
През 2005 г. Банката е отпуснала заеми в размер на почти 28 милиарда евро в 25-те държави-членки на Съюза за проекти в подкрепа на региони, изоставащи в своето развитие (региони по цел 1) или превъзмогващи структурни трудности (региони по цел 2), или региони, засегнати и от двата проблема, което се равнява на 84 % от всички индивидуални заеми в ЕС. Глобалните заеми, отпускани на финансови посредници за по-нататъшно отпускане на кредити в подкрепа на ниско- и средномащабни инвестиции в подпомаганите области, достигнаха 5,9 милиарда евро, което прави общо отпуснатите заеми за икономическо и социално сближаване около 34 милиарда евро през 2005 г., 80 % от общо отпуснатите заеми в ЕС през миналата година.
2. Опазване и подобряване на околната среда
ЕИБ участва в опазването на околната среда пряко, чрез конкретни инвестиции, или непряко, чрез гарантиране, че проектите, представени за финансиране, отговарят на националното и общностно законодателство. Тя си е поставила за цел да разпределя между една четвърт и една трета от своите индивидуални заеми за проекти, които имат за цел опазване и подобряване на околната среда. Индивидуалните заеми за инвестиционни проекти, свързани с околната среда, възлизат на 10,9 милиарда евро в Европейския съюз, което представлява 33 % от преките заеми. Освен това повечето глобални заеми имат различни цели, включително опазване на околната среда, а ЕИБ отпуска и глобални заеми, предназначени специално за околната среда. През 2005 г. ЕИБ е отпуснала 210 милиона евро за два такива заема на Австрия и Германия.
3. Подкрепа на малки и средни предприятия
Банката подкрепя инвестиции от МСП по децентрализиран начин посредством глобални заеми, отпускани чрез банки. През 2005 г. глобалните заеми в ЕС възлизат на 8,9 милиарда евро, от които 4,2 милиарда евро в полза на около 20 000 малки и средни предприятия. Повечето от тези заеми подкрепиха и други основни цели на Банката. Значителна част от тях бяха използвани за инвестиции на МСП, които насърчават икономическото и социално сближаване. Финансираните със средства на ЕИБ научни изследвания и развойна дейност на иновативни МСП помогнаха за изпълнението на Лисабонската програма.
а) Инициатива „Иновации 2010“(i2i)
Като част от тази инициатива, подета след Европейския съвет в Лисабон през март 2000 г. и имаща за цел изграждане на Европа, основана на знания и иновации, ЕИБ отпусна общо заеми в размер на около 17 милиарда евро. Допълнителни 20 милиарда евро бяха целево предвидени за периода 2003—2006 г. След създаването през 2000 г. на i2i ЕИБ е отпуснала заеми за иновативни инвестиционни проекти на стойност 34,8 милиарда евро, от които 10,4 милиарда евро само през 2005 г. Цялостната количествено изразената цел е да се отпуснат най-малко 50 милиарда евро по програма i2i през настоящото десетилетие.
б) Усъвършенстване на трансевропейските мрежи(TEN) и други инфраструктури
ЕИБ е един от основните източници за финансиране на трансевропейските мрежи (TEN) за транспорт, телекомуникации, енергетика и свързаната с тях инфраструктура.
в) Образование и обучение
През 2005 г. 30 заема по i2i за инвестиции в образование и обучение възлизат на почти 2,2 милиарда евро.
Б. Извън ЕС
1. Обхват
ЕИБ подпомага държави или групи от държави, с които ЕС е сключил споразумения.
а) Страните от Африка, Карибитеи Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (OCT)
Споразумението от Котону, което замести от 1 април 2003 г. Конвенцията от Ломе, предвижда рамката за финансиране на ЕИБ. Държавите-членки договориха „инвестиционен механизъм“ на обща стойност 2,2 млрд. евро за следващите пет години. Той ще бъде допълнен с инвестиция от собствените ресурси на Банката (1,7 млрд. евро).
б) Страните от Латинска Америка и Азия
Настоящият мандат на ЕИБ за отпускане на заеми в Азия и Латинска Америка (АЛА) предвижда до 2,48 млрд. евро в периода 2000 г. — януари 2007 г. Съгласно мандата 256 млн. евро бяха отпуснати като заеми през 2005 г. и се очаква, че ресурсите ще бъдат изцяло усвоени до края на мандата.
в) Страни, включени в Евро-средиземноморското сътрудничество (Алжир, Египет, Газа/Западен бряг, Израел, Йордания, Ливан, Мароко, Сирия, Тунис и Турция)
2005 г. беше първата година на функциониране на доверителния фонд СФЕСИП (Спомагателен фонд за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство). Създаден в средата на 2004 г. и разполагащ досега с 33,5 милиона евро, дарени от 15 държави-членки и Европейската комисия, доверителният фонд допълва фонда за техническа помощ чрез съсредоточаване върху вертикална техническа помощ и операции с рисков капитал в страните партньори от средиземноморския регион. През годината бяха одобрени седем операции на обща стойност 3,4 милиона евро. По отношение на географското разпределение четири от одобрените проекти са с регионална насоченост, докато останалите три са предназначени за Алжир, Мароко и Сирия.
г) Страните от Западните Балкани (Албания, Босна и Херцеговина, бивша югославска република Македония)
Общо отпуснатите заеми в Западните Балкани достигнаха 399 милиона евро. Заемите, отпуснати в Босна и Херцеговина, достигнаха 211 милиона евро, докато 35 милиона евро бяха отпуснати на Албания. Проектите в Сърбия и Черна гора са на стойност 153 милиона евро. ЕИБ отпуска заемите в тясно сътрудничество с други донори като Европейската комисия, Европейската агенция за възстановяване и Световната банка.
д) Форми на интервенция
Операциите на Банката са под формата на заеми от собствени ресурси, понякога придружавани от лихвени субсидии, финансирани от бюджета на ЕС. Също така, съгласно предоставения ѝ мандат, Банката може да управлява финансиране с рисков капитал, осигурено от бюджетни ресурси. Банката се придържа в рамките на ограниченията, предвидени в съответните споразумения.
В. Групата на ЕИБ
Създадена след Европейския съвет в Лисабон (март 2000 г.), Групата на ЕИБ включва ЕИБ и ЕИФ (Европейски инвестиционен фонд). Мажоритарният акционер на създадения през юни 1994 г. ЕИФ е ЕИБ (60,5 % от капитала), като останалите акционери са Европейската комисия (30 %) и различни големи европейски финансови институции. Всички дейности с рисков капитал са съсредоточени в рамките на ЕИФ, като по този начин го правят един от водещите източници на рисков капитал в Съюза. ЕИФ продължава да извършва и гаранционни операции, като използва собствени ресурси или ресурси от бюджета на ЕС. Така Групата на ЕИБ има възможност да играе доминираща роля за повишаване конкурентоспособността на европейската промишленост.
Wilhelm Lehmann
01/2007