Европейска стратегия за горите: принципи и дейности

ПРИНЦИПИ

Фундаменталните принципи на европейската стратегия за горите, така както са определени в Резолюция 1999/C 56/01 на Съвета от 15 декември 1998 г., са:

— „субсидиарност“ (при липсата на разпоредби в договорите за приемане и прилагане на обща горска политика, основната отговорност за горската политика пада най-вече върху държавите-членки);

— признаване на мултифункционалната роля на горите и необходимостта от наличието на „устойчиво управление на горите“;

— схващането, че лесовъдството и горските търговски дейности са част от „отворения икономически сектор“ и че търговските функции в горския сектор трябва да се ръководят от „пазарните сили“;

— активно участие на ЕС и държавите-членки във всички международни процеси, свързани с горите;

— прилагане на международните ангажименти чрез „национални горски програми“ или чрез поднационални програми, или други подходящи инструменти, разработени от държавите-членки;

— необходимата координация на равнище администрация (Комисия—държави-членки) и на професионалистите в сектора.

ДЕЙНОСТИ

Основните дейности и мерки от европейската стратегия за горите, така както са определени от Резолюцията 1999/C 56/01 на Съвета от 15 декември 1998 г., се реализират в следните основни области:

— „политика за селско развитие“ (програми за селско развитие, представени от държавите-членки, които насърчават инвестициите в горите, за да се запази и подобри тяхната икономическа, социална и екологична стойност, да се насърчи повторното залесяване, развитието на лесовъдството и т.н.);

Забележка 1: В периода 2000—2006 г. разходите на ФЕОГА за горски дейности възлизат на повече от 4,8 милиарда евро или около 10 % от общия пакет, предназначен за селско развитие. В същия период разходите по програма САПАРД в полза на горите на седемте страни от Централна и Източна Европа (Полша, Словакия, Естония, Латвия, България и Румъния) достигат 167 милиона евро или 5 % от общата сума.

Забележка 2: От 2005 г. политиката за селско развитие се регулира от Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 1). За периода 2007—2013 г. 88,29 милиарда евро са предназначени за селско развитие (ОВ L 142, 5.6.2007 г., стр. 21). Въпреки това средствата за горския сектор и за лесовъдство не са уточнени.

— „политика за околната среда“ (защита на горите срещу пожари и атмосферно замърсяване, защита и запазване на биологичното разнообразие, насърчаване на екологичното сертифициране, мрежа „Натура 2000“, участие на ЕС в пан-европейския процес и в международните дебати за защита на горите и т.н.);

— „конкурентоспособност на сектора на дървесината“ (подкрепа за малки и средни предприятия и други дейности в рамките на индустриалната политика на ЕС);

— „хармонизация на законодателствата“ (материал за възпроизводство, горски трактори и т.н.);

— „изследвания“;

— „статистически данни“ (Европейска информационна и комуникационна система за горите (ЕFICS), Eвростат и др.);

— „сътрудничество за развитие“ (програми и проекти за запазване и устойчиво управление на тропическите гори в страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и развиващите се страни от Латинска Америка и Азия, програма PFLEGT и т.н.)

Забележка: Регламент (ЕО) № 2494/2000 на Европейския парламент и Съвета от 7 ноември 2000 г. относно мерките за насърчаване на съхраняването и устойчивото управление на тропическите гори и други гори в развиващите се страни замени Регламент (ЕО) № 3062/95 и установи финансов пакет от 249 милиона евро за периода 2000—2006 г. Регламент (ЕО) № 2494/2000 беше отменен от Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41), който предвижда за своето изпълнение пакет от 16,897 милиарда евро за периода 2007—2013 г. Въпреки това сумата, предвидена специално за горите, не е уточнена.

Angel Angelidis
30/06/2008